外来生物入侵对社会经济的影响不容忽视。在经济全球化的发展趋势下，如何防治生物入侵成为世界各国刻不容缓的课题。生物入侵破坏生态环境，影响人类生活，已经造成巨大的经济损失。据估计，全球范围内，外来物种入侵给各国造成的经济损失每年要超过4000亿美元，外来生物入侵造成的损失不仅仅表现在经济方面，更严重的是生物入侵对生态环境所产生的不可逆转的破坏和生物污染。

　　目前，外来物种入侵作为全球性问题已经引起世界各国和国际组织的广泛关注，国际自然资源保护联盟、国际海事组织（IMO）等国际组织已制定了关于如何引进外来物种，如何预防、消除、控制外来物种入侵等各方面的技术性文件。

　　中国是遭受外来有害生物入侵最严重的国家之一。而我国对于外来物种相关法律和管理制度还不健全，防治办法也存在缺陷。据农业部最新的统计数据显示，目前入侵我国的外来生物达400余种，近10年来，新入侵我国的外来生物至少有20余种，平均每年递增1—2种，在世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来物种中，我国就有50余种，外来入侵物种每年对经济和环境造成的损失约200亿元。我国是贸易大国，同世界各国和地区在货物、人员、交通工具等方面存在越来越密切的往来，尤其是海外代购等贸易新形式的兴起，外来有害生物入侵呈现更加复杂的态势。

　　一是入侵速度加快。近10年来，新入侵中国的外来生物至少有20余种，平均每年新增约2种。据统计，截至2015年年底，入侵中国的物种已达到72科、285属、515种。像西花蓟马、Q型烟粉虱、三叶草斑潜蝇等均是近10年才传入的。在口岸检验检疫方面，2010—2015年5年间，检验检疫部门在进境植物检疫截获有害生物以年平均种类9．46％、种次20．6％的速度递增。仅在2015年全年就截获5958种1043462次，同比分别增长9．12％、29．72％，对此口岸检验检疫部门已采取有效处理措施，保障了国门生物安全。2016年初，珠海检验检疫局就从进境橙中截获地中海实蝇。地中海实蝇是世界上公认的最具毁灭性的害虫，也被称为“水果头号杀手”，目前该批水果已按规定销毁。

　　二是损失不断扩大。一方面，外来生物入侵造成巨大的经济损失。据科技部测算，入侵中国的11种主要外来生物每年给中国造成的直接经济损失高达570亿元；另一方面，生物入侵也会造成国内生态系统破坏，如上世纪70年代传入中国的水葫芦，繁殖力特别强，使得水中的其他植物不能进行光合作用，动物没有充足的空气与食物，严重破坏水体生态平衡，到现在仍未完全根除，每年投入的打捞费用达10亿元。另外，外来有害生物入侵也会危及人体健康。如2016年，我国检验检疫部门从口岸截获活体竹叶青。竹叶青是一种毒蛇，人如果被竹叶青咬伤，会出现渗血、疼痛剧烈、溃烂等症状，严重者危及生命。另据海峡导报报道，2015年，福建多地就有多例被竹叶青咬伤的案例。

　　三是入侵途径日趋复杂。受国际交流形式的多样化以及城市宠物热兴起带来的巨大需求影响，跨境电商、交通工具、邮寄包裹、口岸非法携带等逐步成为外来生物入侵新的风险点。如近来电商平台上风靡的多肉植物，多利用游客携带或邮寄途径大量运输闯关，多次被检验检疫部门截获并予以销毁，而销售这些多肉植物的商家仍在销售信息中公然标明 “保过”。2015年以来检验检疫部门多次从跨境邮件中截获火蚂蚁、蜘蛛、毒箭蛙等活体动物予以销毁。

　　四是公众生物安全意识淡薄。2015年5月，福建东南网报道福州市民李某在微信晒出购买1500多只巴西龟投放闽江，据她说，先后有十批人相继放生这种小乌龟，粗略统计，相当于这一天在闽江多出了近万只巴西龟。今年2月26日，广州检验检疫局从入境旅客中截获几百颗剧毒种子——鸡母珠。人体吸入3微克的鸡母珠就会致命。民间将其列为“世界上毒性最强植物的前五名”。经了解，这些毒种子是一名回国的旅客亲自在埃塞俄比亚的树上采摘的，拟作为佩戴饰品，而加工佩戴鸡母珠会对人体产生严重危害。

　　鉴于我国外来有害生物入侵的严峻形势，建议如下。

　　一是完善法律体系，加大法律惩罚力度。目前我国现有的涉及外来生物入侵的法律法规及条例有18部，但相关法律存在盲点与空白，对违法的行为惩处力度较低，建议通过主动立法，制定一部专门关于控制外来物种入侵的法律，并提高故意携带、邮寄禁止进境物的惩罚力度。

　　二是构筑国门生物安全屏障。完善国门生物安全查验机制，加强口岸旅邮检基础设施、查验设备、检疫处理设备和隔离检疫设施建设，在国家层面建立多部门联动机制，加强信息交流力度。构筑入侵前预防、入侵中严格检疫、入侵后监测三级防线。

　　三是开展定期、不定期专项行动，严厉打击非法携带、邮寄禁止进境物行为。适时开展跨区域、跨部门联合执法，例如“绿蕾”专项行动等，全面开展打击非法携带、邮寄禁止进境物行为，健全截获物检疫处理及部门间截获物品移交机制，形成执法把关合力，更有效保护国内农业生产安全、生态环境安全和人民身体健康。

　　四是建立外来物种的风险评估机制。并非所有物种的引种都会导致生态多样性受到破坏，适当的引种和妥善的管理对生产发展有着极为重要的意义。建议多部门联合建立外来物种风险评估机制，对物种引进在生命健康、生产发展和生物多样性等方面可能产生的影响进行评价，并根据评估的结果建立外来物种“黑名单”制度，对具备侵入性的物种严格检测和控制，一经发现有破坏生态的趋向立即清除。

　　五是加大宣传力度，提高公众生态安全意识。近年来，检验检疫部门通过开展“质量月”“国门生物安全进机关、进企业、进校园”“绿蕾专项行动”等专项宣传活动，大大提高了公众的生物安全意识。但由于生物入侵的复杂性，需要政府、媒体、学校等进一步加大宣传力度，培养公众生态安全意识。

　　（作者单位：福建省厦门漳州市检验检疫局）

来源:中国经济时报