未来世界经济形势非常复杂，充斥着各种矛盾，世界经济将在颠簸中前行。两会”期间，本报围绕未来世界经济发展形势等相关问题，专访了中国国际经济交流中心总经济师陈文玲。
2017年全国“两会”如期召开，各地全国人大代表与政协委员齐聚北京，共商国是。在中国的历史坐标中，“两会”既连接过去与未来，也关系国计与民生，凝聚着民众的无限期待。
2017年，世界经济形势复杂多变，地缘政治、地缘经济、地缘外交格局进一步演化，世界经济增长形势不容乐观，各种矛盾仍将交织并存。
未来全球经济走势
记者：国际货币基金组织（IMF）在2017年1月《世界经济展望》报告中预测，2017年全球经济增速为3.4%。发达经济体为1.9%，其中美国为2.3%，欧元区为1.6%；新兴市场和发展中经济体为4.5%。似乎世界经济仍然未能从2008年全球金融危机中走出来。您对未来一两年的世界经济走势有何判断？
陈文玲：2012年10月至今，IMF共进行了18次增长预期调整，其中增速调降为14次，全球经济增速从2010年的5.43%下降至2013年的3.28%，2014年出现微弱回升后，继续下滑，所以从经济发展的实际看，全球经济增速呈现阶段波动、总体下降的趋势。
经合组织发布的报告预测，2017年全球经济增长率为3.3%，美国经济增长2.1%，欧元区经济增长1.4%，日本经济增长0.7%。新兴经济体中，中国经济增长6.2%，印度经济增长7.5%，巴西经济增长0.3%。受“脱欧”的影响，英国经济增长率仅为1.0%。
在全球经济增长仍持续八年低速态势的同时，全球贸易增速也持续低迷，已经连续五年低于全球经济增速，更是大大低于2008年之前全球贸易增长7%的速度。WTO预计2017年全球贸易量增速预计在1.8%-3.1%之间。目前来看，世界经济的总体走势仍处于经济增长和贸易增长疲弱交织并存的阶段。
但另一方面，IMF1月发布的《全球经济展望》预计2017年全球经济增长为3.4%，2018年为3.6%。整体形势逐年好转，世界经济或从浅水域驶出来，渐次走向复苏。
首先，主要发达经济体增长形势有望好转。IMF1月预计2017年美国经济增长2.3%，比2016年上升0.7个百分点。基于特朗普上任及其可能采取的大规模财政刺激措施，法国巴黎银行（BNPP）已大幅上修了美国经济增长前景，将2017年和2018年美国经济增速分别上修至2.4%和2.9%。
最新的美国领先经济指标也表明经济活动动能增强，美国房地产市场领先指标，住宅开工许可数领先住宅开工数；劳动力市场领先指标，临时就业人数同比增幅自2016年5月触底后一直稳步增长。日本经济也要好于2016年，IMF预计2017年日本经济增长0.8%，比2016年提升0.3个百分比。欧洲方面，IMF预计2017年欧元区经济增长1.6%。尽管英国经济受“脱欧”影响可能会恶化。
其次，新兴经济体仍将是世界经济增长的稳定器。IMF预计2017年新兴经济体和发展中国家经济增长为4.5%，2018年上升至4.8%。其中，印度和中国经济仍将持续保持中高速增长。IMF预计2017年中国经济增长6.5%，比2016年10月份预测上升0.3个百分点，2018年经济增长6.0%；2017年印度经济增长7.2%，2018年增长7.7%。部分新兴经济体经济增长有望扭转颓势，走向复苏。IMF预计俄罗斯经济增长将从2016年的-0.8%上升至2017年1.1%，2018年预计增长1.2%。巴西经济增长将从2016年的-3.5%上升至2017年的0.2%,2018年预计为1.5%。部分传统低收入国家增长前景较为明朗，IMF预计2016年增长3.7%，2017年增长4.7%，2018继续上升至5.4%，有望进一步释放经济增长新空间。
全球贸易不会走回头路
记者：2017年，民族主义、民粹主义、孤立主义浪潮兴起，非理性贸易保护主义更有可能粉墨登场。比如特朗普主义就非常典型。值得关注的是，全球有三分之一的贸易救济措施直接针对中国。这是否意味着经济全球化走到了一个“拐点”？
陈文玲：随着特朗普时代美国贸易政策的转变和其他国家民粹主义、孤立主义浪潮持续发酵，贸易保护主义在未来一段时间内还会继续升温。特朗普政府宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），并不表示国际贸易规则之争已经结束，而是说明更高标准的贸易规则与非理性贸易保护主义将并存。但从全球贸易的发展趋势来说，并不会因为贸易标准提高或部分国家的贸易保护主义抬头就走回头路，反而有可能从此前的持续性收缩转为逐步回暖。
一是跨境电子商务正向E－国际贸易方向发展，并将成为下一代主要贸易方式。随着互联网技术的飞速发展和演进，催生出了跨境电子商务的外贸发展新业态和新模式，其便捷性、数字化和全产业链等属性带来了未来发展的巨大空间。根据2016年11月美国PayPal和Ipsos联合发布的《第三届全球跨境贸易报告》显示，过去两年，PayPal的跨境贸易额由2014年第三季度的140亿美元上升到了2016年第三季度的190亿美元，增长了38%。PayPal的移动支付额也比去年增长了56%。我国跨境电商处于世界领先地位，跨境电子商务交易总额和在我国外贸交易总额中所占比重不断提升。
据商务部数据显示，我国跨境电子商务交易额2010年为1.3万亿元，占当年外贸进出口总额的比重为6.4%，2012年已达到2.3万亿元，占当年外贸进出口总额的比重超过9%，2013年超过3万亿元，2015年为4.8万亿，占当年外贸进出口总额的比重超过19%，2016年有望达到6.5万亿元，占当年外贸进出口总额比重继续上升。
根据阿里巴巴研究院研究显示，预计到2020年，中国跨境电商交易规模将达12万亿元，占中国进出口总额的约37.6%。
可见，跨境电子商务的飞速发展将推动跨境电子商务向E－国际贸易方向发展，并成为下一代主要贸易方式和全球贸易增长新动能。
二是美国制造业的回流将改变美国贸易状况，拉动世界贸易增长。金融危机后，美国推出“重振制造业计划”，高端制造业正向美国回流，特别是新当选的美国总统特朗普提出的有关基础设施、保护工人的措施、减税政策等也会促使高端制造业回归美国，新一轮产业转移回流美国，如是，美国经常项目下贸易逆差有望改善，拉动世界贸易增长。
三是中国“一带一路”将拓展全球外贸增长新空间。“一带一路”将是新时期下众多国家基于“共商、共建、共享”原则，走出经济低迷，走向经济复苏和繁荣的光明之路，贸易畅通是“一带一路”建设的重点内容。
据统计，2013年，我国与“一带一路”沿线国家进出口贸易总额为10405亿美元，同比增长7.8%，2014年上升到11204亿美元，同比增长7.1%。尽管受整体外贸增速下降影响，2015年，中国与“一带一路”相关国家双边贸易总额下滑至9955亿美元，2016年1－11月，中国与沿线国家贸易额为8489亿美元，继续下滑，但仍要好于我国整体外贸形势，且我国与“一带一路”相关国家贸易占同期我国外贸总额的25.7%。近年来，中国与“一带一路”沿线国家的贸易增速明显好于我国整体贸易增长，我国整体贸易增长好于全球贸易状况，因此，随着“一带一路”建设推进，全球贸易增长空间有望拓展。
记者：奥巴马政府曾极力推动TPP，并有意将中国排除在外。但特朗普却一直高调反对TPP，称“TPP是个愚蠢的协议”和“非常糟糕的协定”，提出“要采取新的、公平的贸易政策以保护就业”，退出TPP。当选第一天，特朗普兑现诺言，宣布退出TPP，退出北美自由贸易协定。如何理解美国政府的这种行为逻辑？
陈文玲：奥巴马执政时期大力推进跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）与国际服务贸易协定（TISA）三大谈判，其实质是为了重构国际贸易新规则，执掌贸易规则的主导权。尽管特朗普反对TPP，但并不表示贸易规则之争已结束，而表明在更高标准贸易规则之争的同时，贸易保护主义可能会加剧。特朗普赢在其百日新政中提出7条保护工人的措施中，前4条都与贸易保护主义相关。
2017年1月20日，特朗普在就职演讲中重申“每一个关于贸易、税收、移民、外交的决定都是为美国工人和家庭利益做出的，我们要保护我们的国家不受其他国家的破坏，他们生产了本属于我们的商品，偷走了本来要投资在我们国土的公司，毁掉了我们的工作机会”，同日，白宫网站公布的美国未来经济政策目标，包括未来10年内新增2500万个就业岗位，推动经济实现4％的年增长，退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），就北美自贸协定重新谈判等，这些都延续了特朗普在竞选期间的贸易保护主义主张，随着特朗普时代美国贸易政策的转变和其他国家民粹主义、孤立主义浪潮持续发酵，贸易保护主义还会持续升温。
尤其值得注意的是，中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，全球有三分之一的贸易救济措施直接针对中国。可见，贸易保护主义将给我国对外贸易和经济增长带来巨大挑战。
从长期看，TPP面临两种情景：第一种情景是，短期内将TPP“封冻”起来，长期抑或被重新包装成另一个协议。
特朗普上任首日兑现竞选承诺，退出TPP，TPP短期内肯定遭遇冷冻；但我们不能排除将其搁置、日后解决的可能性，尤其是美国的固有的盟友日本在特朗普就职前完成了TPP国内批准程序。TPP有可能以新的面目重新出现，但其中关键性的投资者—国家争端解决机制、贸易、投资、知识产权、劳动等条款仍将存在或以更高标准存在。
第二种情景是，彻底推翻TPP，转向与各主要国家进行双边谈判，包括与中国继续开展BIT谈判，与美国和墨西哥重新开展北美自由贸易协定（NAFTA）谈判等，但这些谈判繁琐复杂、工作量大、难度也极大，短期内谈成的可能性不大。不过，无论何种情景，原有TPP的内容都会发生改变或做出相应的调整。
建立世界经济的新秩序和新格局
记者：如今新兴经济体在全球治理体系重构中的作用逐渐凸显，G20会议、金砖国家机制等已经成为新兴经济体和发展中国家参与全球经济治理的重要平台。新兴经济体作为整体是否将在世界经济治理中发挥更大的作用？
陈文玲：现有的治理体系和规则是第二次世界大战后由西方发达国家主导建立并反映西方发达国家利益的全球治理体系和规则。如今，世界迎来了以中国为代表的新兴市场和发展中国家推动建立世界经济新秩序和新格局的新时代。
全球经济政治格局呈现南北均衡之势，中国、印度经济仍将保持中高速发展，俄罗斯和巴西经济有望扭转颓势进入正增长，一批闪耀的新兴经济体开始出现，国际社会对全球治理体系变革的呼声越来越高，紧迫性也越来越突出，迫切要求建立适应国际经济格局新要求的全球治理体系。
在这样的体系中，“国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，理应平等参与决策、享受权利、履行义务，要赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权”。习近平主席在新年达沃斯世界经济论坛上的发言反映了广大发展中国家的强烈诉求，全球化将进入以中国为代表的新兴经济体全面发展并推动全球治理和全球秩序改革与完善的阶段，建立全球治理新体系、国际经济新秩序，坚持多边主义，维护多边体制权威性和有效性，已经成为了全球的共识。（文章仅代表作者观点，不代表本报立场。本文原载于社科报总1549期）
来源:社会科学报