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如何堵住财政资金漏洞?健全责任制是根本

发布于:2016-10-12  |   作者:http://www.zxjsq.net  |   已聚集:人围观

  如何堵住财政资金漏洞?健全责任制是根本。北京市审计局日前公布了对61个市级部门2015年预算执行和其他财政收支审计结果情况。审计结果揭示出了许多问题,比如不少部门存在政府采购不符合规范,多家单位未编制政府采购预算,多数部门都存在少编收入预算的情况等。其中涉及的单位部门之多、金额之大,让人愕然。


  财政资金作为国家社会资金的主导,对社会资金的运作有巨大的控制力和影响力,涉及到众多的领域和环节,本该一分不差地造福百姓,却没能防住利益之徒的觊觎。


  从具体的审计结果来看,例如市食药监局本级及所属2个单位设备购置费、会议培训等支出事项,没有编制政府采购预算,涉及资金4642.21万元;市气象局所属市人影办部分采购事项未编制政府采购预算,涉及资金2552.5万元。


  面对这些未编制预算的情况,一方面要严格履行、规范采购程序;另一方面则要严格预算调整,硬化预算约束,年度预算执行中除救灾等应急支出之外,一般不应当出台增加当年支出的政策,如有必须出台的政策,应通过以后年度预算安排资金。


  审计发现,市卫计委本级20个项目申报内容不够具体,涉及资金11215.69万元。所属首都儿科研究所4个项目未按计划完成或未实现绩效目标,涉及资金880.05万元。


  市交通委3个500万元以上项目预算编制不规范,没有明确的绩效目标或指标不可衡量,未提交可行性报告和项目评审报告,涉及资金82295.26万元。“疏堵工程”项目预算编制不细化,涉及资金20000万元。


  对于这种预算不细化、绩效目标不合理的情况,各部门单位需统筹协调预算编制和预算执行工作,既要加强预算编制管理,细化各项预算编制,提高预算编制的科学性和准确性,为预算执行打好基础,又要加强预算执行管理,加快预算执行进度,为预算编制提供重要参考。


  审计还发现,个别单位多领大气污染防治资金,采用多报或多头申报方式,多获取燃煤锅炉改造补助资金达1963万元。尽管据报道,有的单位或部门2015年末已将多申领的经费上交市财政,但想要如数追回也存在一定难度。


  因此,须建立健全责任追究机制。建立从项目申报到财政资金拨付全过程的权力和责任清单制度,切实明确权责。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政资金的问题实行一案双查,不仅严肃查处直接当事人,还要追溯追查申报、审批等环节相关部门和人员的责任。


  此外,努力提高政策透明度,接受社会监督。实行目录清单管理,对政府性基金和专项收入实行目录清单管理,定期向社会公开项目名称、设立依据、征收方式和标准、收入规模等。


  2015年,国务院印发了《推进财政资金统筹使用方案》(以下简称《方案》),提出了推进财政资金统筹使用具体要求和主要措施。设置的长远目标是,财政资金统筹使用机制更加成熟,将所有预算资金纳入财政部门统一分配,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,促进财政资金优化配置,推动建立现代财政制度。


  而此次审计结果的不尽如人意,不得不呼吁各部门单位切实落实《方案》中的各项要求和措施,现代化的财政制度尽快建立起来,莫让利益之徒钻了空子,而要让财政资金真正惠及百姓。


来源:中国产经新闻报


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