导读：日前中国作为第十一次G20峰会的主席国，恢复了国际金融架构工作组，将完善国际金融架构作为杭州峰会议题的重中之重，就全球金融治理改革进行了广泛讨论

　　2016年8月中国人民银行网站转发文章《二十国集团完善国际金融架构的中国方案》，9月《二十国集团领导人杭州峰会公报》批准《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》，彰显中国作为国际金融架构建设者的作用和智慧，标志着全球金融治理改革在中国主导推动下破题，国际货币体系改革从应对危机转向建设长效机制。

　　艰难的国际货币体系改革

　　国际金融危机引发改革要求。2008年下半年，美国次贷危机经由欧洲扩散至全球，演变为世界性的国际金融危机。这暴露了国际货币体系的内在缺陷，引起各国的强烈不满和要求改革的呼声。正如时任欧盟委员会主席的巴罗佐所言：“我们需要一个新的全球金融秩序。”2008年10月，时任法国总统萨科齐和巴罗佐飞赴戴维斯营会见正在度假中的美国总统布什，美国被迫答应召开关于国际金融危机的国际峰会，G20领导人峰会由此拉开帷幕。同年11月首次G20领导人峰会在华盛顿召开，然而在美国的主导下，议题只聚焦于金融监管改革。

　　全球金融治理改革不同程度地进入此后历次G20领导人峰会。2009年4月伦敦峰会引入国际金融机构改革议题并取得重要突破。在英国的斡旋下，一方面采纳美国提高国际货币基金组织（IMF）融资能力的建议，另一方面动员新兴市场国家积极参与，条件是美国承诺积极推动IMF改革。2010年12月，IMF理事会通过了美国主导的IMF份额和治理改革方案，并等待各国立法机构批准生效。2011年11月戛纳峰会召开，法国将国际货币体系改革作为主议题，并成立国际金融架构工作组开展工作，就SDR作用和评估、资本流动管理、全球金融安全网等问题达成初步共识。2013年9月圣彼得堡峰会对戛纳峰会一些议题进行了有效拓展，如区域金融安排在全球金融安全网中的作用。2015年11月安塔利亚峰会将主权债务重组纳入国际金融架构议题。

　　然而，全球金融治理改革进展并不尽如人意。由于美国国会的拖延，2010年IMF份额和治理改革方案在5年之后才得以生效。改革总是雷声大雨点小，影响了有关峰会主席国将其纳入议题的积极性。除了围绕IMF进行的有关改革外，其他领域鲜有实质性改革举措。

　　中国方案与中国推动

　　中国主动承担起推动全球金融治理改革的重任。推动全球金融治理改革，完善国际金融架构，符合世界尤其是发展中国家的利益。改革难不代表不需要改革，既得利益者的强大阻力恰恰表明现有体系下另一方改革的强烈需求。中国作为第十一次G20峰会的主席国，审时度势，恢复国际金融架构工作组，将完善国际金融架构作为杭州峰会议题的重中之重。国际金融架构工作组先后在三亚、上海、华盛顿、首尔召开四次会议，中法联合在巴黎召开G20国际金融架构高级别研讨会，就增强SDR的作用、国际资本流动管理、全球金融安全网建设、主权债务重组机制、国际金融机构治理改革等议题进行广泛讨论，在以往历次G20峰会成果的基础上达成诸多新的进一步共识，形成中国方案，为全球金融治理改革作出巨大贡献。

来源:中国金融杂志