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发展中国家可从智利的发展经验中借鉴

发布于:2017-04-20  |   作者:http://www.zxjsq.net  |   已聚集:人围观

  智利的发展成效值得一些发展中的国家从中借鉴经验,智利是拉美地区最为发达、开放和政治稳定的国家之一,其综合竞争力、经济自由化程度、市场开放度、国际信用等级均居拉美地区之首,被世界银行称为“拉美经济奇迹的发展样板”。在秉持开放和市场驱动经济发展的同时,智利注重兼顾社会公平、控制贫富分化。


  智利2011年跨越“中等收入陷阱”。而世界银行的数据显示,2000年到2015年间,智利贫困人口(即日均生活费低于4美元)比例也从26%直降至7.9%。


  在追求经济增长的同时,把国家定位为“第二道资源配置机构”


  拉丁美洲与加勒比地区是中等收入国家最集中的地区,在该地区33个国家中,中等收入经济体有28个。早在上世纪70年代初期,智利、阿根廷、巴西、委内瑞拉等8个拉美国家就达到了中等收入水平,但多数在这个“中等收入陷阱”中一停就是40多年。智利自由和发展智库研究员弗朗西斯科·克莱普在接受本报记者采访时表示,多数国家在进入中等收入阶段后,难以处理好收入差距与经济发展的关系,一味追求即时利益,忽视了对财富分配关系的调整和社会进步目标的关注,导致发展不平衡、难以走出这一阶段。


  智利工业促进会主席佩德罗·穆尼奥斯对记者指出:“从1973年起智利率先在发展战略上进行调整,主张建立自由市场经济,实行全面对外开放,由过去的政府主导转向市场主导、进口替代工业化战略转向出口导向外向型发展战略。”


  智利改革初期虽然深受西方新自由主义思潮影响,但此后一直在探索“适合本国国情的中间道路”。一方面,智利是一个地理上狭长的国家,具有绵长的海岸线,但国内市场很小,因而必须挖掘自身丰富的矿产和农林渔业资源;另一方面,政府在追求建立市场经济、实行自由贸易的同时,又将国家定位为“第二道资源配置机构”,通过提供补贴、投资政策优惠、调整税率等来扶持某些部门的发展。


  “坚持开放、扬长避短,智利政府经济政策的重大调整为其快速发展奠定了基础,”克莱普告诉记者,智利的改革开放与经济全球化趋势同步,在这一时期加快市场经济转型、推动外向型经济正是“赶上了好时候”。


  最近几十年来,智利一直是拉丁美洲地区经济增速最快的经济体之一。2011年,智利人均国民收入达到12350美元,超过了世界银行规定的高收入国家标准,成功超越中等收入阶段。普华永道发布的报告称,智利是拉美各国“最接近发达经济体的国家”,认为智利经济增长稳定高效、医疗和教育体系完备、政治和司法环境稳定、可持续增长有保证。


  在全球经济持续低迷之时,向东拓展贸易做大亚太“朋友圈”


  由于大宗商品价格疲软,特别是铜矿价格的下跌,一定程度依赖矿产出口的智利也遭受了重击,采矿和矿产出口领域的私人投资骤减。2016年,智利国内生产总值增幅仅为1.6%,但相较于拉美整体经济萎缩1.1%的数据,智利依然是该地区走得最坚实的新兴市场国家之一。


  “这与智利长期坚持贸易合作伙伴多元化息息相关,开放的贸易极大地拓展了智利出口市场,在全球经济危机的背景下保证了智利依然有多样化的选择。”克莱普指出,智利是全球最开放的经济体之一,稳定的政治环境、开放的贸易、健全透明的法制、运行良好的市场经济体制和较高的经济自由度让该国成为全球最具吸引力的经商国和活跃的投资目的地之一。目前,智利已与170多个国家和地区建立了贸易关系,并与60多个国家和地区签署了23个贸易协定,包括自由贸易协定、部分产品优惠协定和经济合作协定等,是世界上签订双边自由贸易协定最多的国家之一。


  “和亚洲各国贸易的高速发展,让智利获益匪浅。”智利经济学家、智中贸易双边委员会主席费尔南多·席尔瓦对本报记者强调,在国际经济危机爆发后,智利以及其参与的太平洋联盟不仅在拉美内部加强了政策协调,进一步推动地区内货物、服务、资本和人员的自由流通,同时在多个场合重申要与亚洲市场“对接”,了解和满足亚洲市场的需求,同时将太平洋联盟打造成亚洲进入拉美市场的第一入口。


  在这个背景下,智利与亚洲地区的贸易额从2003年仅占智利整体贸易的26%,上升到2015年的44%,合1250亿美元;智利和中国的双边贸易更是由于高度的产业结构互补性,经历了“量变到质变”的过程。据智利海关统计,2016年智利与中国双边货物进出口额为287.6亿美元,比2000年增长了13倍多,而且目前中智两国税目总数97%以上的产品已经达成零关税,双边贸易的未来不可限量。


  智利外交部长埃拉尔多·穆尼奥斯此前在接受本报记者采访时就指出,单从一个个数据就可以看出亚洲市场,特别是中国市场对智利的重要性。“在过去10年,智利对华食品出口增长近10倍,智利是中国新鲜蓝莓和樱桃的主要供应商,70%的智利蓝莓销往中国。原产于智利的三文鱼占中国三文鱼进口总量的77%。两国正在研究进一步升级自贸协定的可能。”


  “智利是世界上最早进行市场经济改革的国家之一,在某种程度上说,智利的发展经验能为其他发展中国家提供一些可借鉴的经验。但我们看到,拉美国家长期处在中等收入阶段难以前进的直接原因是技术进步率低,这就让我们将目光投向了亚洲。”席尔瓦表示,亚洲国家集中精力提高国家创新能力、加快产业升级既会扩大市场、为智利创造机遇,又能向智利传授经验、帮助智利经济结构实现新的转型。


  (本报里约热内卢4月19日电)


来源:人民日报


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