当下大喊国企改革的同时，民营中小业企业的发展状况也值得我们思考

　　摘要：民营中小企业在发展进程中，受国际国内经济大环境的影响，或者因自身实力脆弱，或者因发展方向盲目，或者因社会融资不力，纷纷陷入困境。建议各级政府针对不同情况的民营中小企业，坚持多管齐下、分类施策，以促进民营经济健康发展。

　　民营实体经济，对于维护社会稳定，促进经济发展，实现国富民强，具有不可或缺的重要作用。自2008年全球经济危机以来，我国政府为应对危机，坚持从民生指数提升和结构转型升级双向发力，着力于内需外需双向拉动，经济发展总体保持了稳中有进、稳中向好的势头。但毋庸讳言，我国经济行进中遭遇“三期叠加”的现实，经济下行压力加大，实体经济发展面临诸多前所未有的矛盾和问题，尤其是量多面广的民营中小企业面临更大的困难和挑战。

　　民营中小企业分类及现状

　　当前民营中小企业，面临国际需求减弱、国内需求不足等情况，生存十分艰难。但也有些民营中小企业属于应该淘汰或必须转型的企业。笔者观察分析，主要有以下八类情况：

　　1.因国际需求不足而导致出口持续减弱的企业

　　受发达国家经济放缓，出口锐减，国内市场一时培育又很困难影响，企业市场急剧缩减。由于企业在前期经营过程中，风险意识不强，重投入、少积累，重外需、轻内需，遇上业绩陡然下滑，难以应对，企业迅速陷入重重困境。

　　2.与煤炭钢铁行业休戚与共的企业

　　这类企业主要是给煤炭、钢铁行业提供配套设备、服务，有的则与煤炭、钢铁上下游行业联系紧密。随着煤炭、钢铁行业持续不景气，这类民营中小企业的业绩也急剧下滑。

　　3.涉足民间集资的企业

　　民营中小企业在发展阶段需要资金投入，但往往融资渠道不多。在固定资产抵押已经贷足、不能再取得新增贷款的情况下，常常向企业内部员工、亲戚甚至向社会融资，一旦出现不良信息或者谣言，就可能造成资金链断裂，企业陷入瘫痪。

　　4.参与贷款联保互保的企业

　　担保贷款中，如果是当地一些知名企业提供担保，银行放款就比较容易。但实际操作中，由于企业不是专业的担保机构，不能对受担保单位的财务进行分析与监督，所以担保具有盲目性，风险较高。尤其是企业联保互保，一旦有一家企业出现问题，就会形成多米诺骨牌效应，造成多家企业瘫痪，好企业也容易被拖垮。

　　5.部分涉足房地产的企业

　　企业本身有一定积累，受房地产业利润丰厚诱惑转身投入房地产，把其积累和银行货款等可以自由支配的“现金流”，变成了无法及时兑现的钢筋混凝土，财务费用很快吞噬掉了企业的利润和成本。

　　6.涉足金融投资的企业

　　企业有了一定盈余后，不是用于谋求扩大实业发展，而是进入小贷行业做起“钱生钱”的生意。他们通过关系借银行，通过亲情借亲戚朋友，甚至有周边熟人送钱上门，然后用这些资金从事贷款、投资、担保、融资、租赁和典当等业务，赚取利息差。这些投出去的钱，大多有去无回，企业陷入困境。

　　7.应予淘汰的“僵尸企业”

　　这些企业主要是指不符合国家能耗、环保、质量与安全等标准和长期亏损的产能过剩并陷入资金链断裂的企业。

　　8.必须退市的“垃圾企业”

　　在金融环境宽松的情况下，一些企业缺乏对自身财务状况、经营状况和市场前景的审慎思考，盲目融资、上马项目，在内外大环境不景气的情况下，拖累企业陷入困境。更有个别企业经营者把贷款当作利润，挥霍无度。对于此类企业，必须坚决出清。

　　促进发展的七点建议

　　民营经济是国民经济的重要组成部分。要拯救当前陷入困境的民营实体经济，必须多管齐下、分类施策，以促进民营经济健康发展。

　　1.推进企业破产、拍卖、兼并和重组工作

　　政府应该做好企业分类工作，对企业进行理性评分、甄别，对“僵尸企业”“垃圾企业”，不要念其过去的财政贡献、品牌的来之不易、职工下岗的痛苦，帮其再融资，甚至财政借钱或担保，建议政府要有壮士断腕的精神，不再反哺，要么任其自生自灭，要么协助企业进行破产、拍卖、兼并和重组，使其资产不再浪费。

　　2.积极推进债转股

　　一部分企业产品符合国家的发展方向，企业负责人有水平、责任心强，只是企业负债过重，财务费用过高，企业的资金链无法正常运营。对这样的企业，国家应该规范企业财务，明晰产权，加大管理，加强监督，把负债转化为股份，使有限公司转换成真正意义上的股份公司，帮助企业轻装上阵，规范运营，激活企业活力。

　　3.实施减息降成本

　　大多民营实体企业都在硬撑，不欠员工工资、电费、税收和银行利息的企业已经算是效益不错的企业。四大费用中，银行利息占很大一部分。与发达国家相比，我国民营企业贷款利率一般在基准利率基础上上浮40%，约是发达国家平均贷款利率的三倍多，许多发达国家贷款利率接近于零。在国内，与国企相比，各大银行对民营实体经济不再新增贷款，每年新增投放量接近于零，有的银行甚至只收不贷。如想民营企业生存发展，银行减息势在必行，否则，一旦实体经济进入恶性循环，银行利息、本金等都会泥牛入海。

　　4.实施减税降成本

　　尽管民营实体经济十分困难，但真正落地的减税措施较少。各级政府考核指挥棒中的最重要一条，就是财税完成及增长情况，因而，都在尽力寻找税源，努力完成每年年初下达的财税增长指标。特别是营改增后，反而加重了一些民营中小企业的税收负担。政府要想增加税收，唯一的办法是培植税源，让企业更强健。因此，适当的给予是必需的，不能急功近利。

　　5.实施增贷促活力

　　对于企业产品符合国家产业政策，产权明晰，财务管理严谨，企业主无不良爱好，在负债率合理的情况下，建议银行追加贷款。

　　6.加强分类引导

　　民营实体企业老板，大多先有一技之长，一专之能，或者有一定的市场，然后投资办厂。面对复杂多变的经济态势，企业主们往往束手无策，这需要政府加大引导，帮助企业走出泥沼。

　　7.加强对企业主的培训

　　政府不但要对企业主进行财务、管理等业务方面进行培训，还要对企业主的三观进行引导，让他们树立正确的价值观、人生观和世界观，把企业主培养成真正意义上的企业家。

　　（作者系安徽金阳金属结构工程有限公司董事长）

来源:国情国力2017第二期

作者：章阳