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经济由降转稳的条件正在逐步积累

发布于:2016-10-24  |   作者:http://www.zxjsq.net  |   已聚集:人围观

  扩大经济应深化改革,尽管前三季度我国经济运行出现多方面积极变化,但从目前来看,需要充分释放改革红利,加强风险管控,夯实企稳基础。


  10月19日,国家统计局发布的前三季度数据显示,在供给侧结构性改革和适度扩大总需求政策的共同作用下,我国国民经济运行发生了多方面积极变化,“稳质两兼”“以稳为先”。前三季度GDP同比增长6.7%,符合经济增长预期,经济由降转稳的条件正在逐步积累。


  一方面,前三季度由降转稳的因素逐渐增多。一是投资稳。前三季度全国固定资产投资(不含农户)同比名义增长8.2%,比1-8月份加快0.1个百分点;8月、9月当月投资分别增长8.2%和9.0%,相比7月的3.9%连续两个月出现回升,结束了年初以来投资增速下降的趋势。二是就业稳。前三季度城镇新增就业1067万人,提前完成全年目标;9月份31个大城市的城镇调查失业率降至5%以下。三是物价稳。前三季度CPI同比上涨2.0%,比上半年回落0.1个百分点。四是贸易稳。前三季度,进出口总额降幅比上半年进一步收窄,其中出口收窄1.1%,进口收窄2.4%。五是收入稳。前三季度全国居民人均可支配收入同比名义增长8.4%,仍保持较快速度稳定增长;城乡居民人均收入倍差为2.82,比上年同期进一步缩小。


  另一方面,经济结构持续优化。工业生产方面,前三季度高技术产业增加值同比增长10.6%,增速比规模以上工业快4.6个百分点,占规模以上工业增加值比重增至12.2%,比上年同期提高0.6个百分点,工业结构继续优化;PPI9月份同比增长0.1%,扭转了连续54个月的下降态势,工业产品供需矛盾有所缓解。消费方面,前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率达到71.0%,比上年同期提高13.3个百分点,使得我国经济对外部冲击的敏感性进一步降低;实物商品网上零售额增长25.1%,高于社会消费品零售总额增速14.7个百分点,新兴业态动力优势逐渐显现。民间投资方面,前三季度增长2.5%,9月单月增长4.5%,民间投资企稳回升。


  尽管前三季度我国经济运行出现多方面积极变化,但从目前来看,世界经济复苏依然缓慢复杂,我国经济优化升级、动力转换进入攻坚阶段,国内国际相互影响,不稳定、不确定因素仍然较多,经济由降转稳的基础尚不牢固。需要充分释放改革红利,加强风险管控,夯实企稳基础。


  首先,必须按照中央经济工作的主线,坚定不移地推进供给侧结构性改革,狠抓改革政策落地,保持总需求适度增长,加快落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,增强经济发展内在活力,努力巩固扩大经济由降转稳的积极变化,推动我国经济在更高质量上建立新的平衡。


  其次,必须深化财税体制改革。加快推进中央和地方事权与支出责任划分改革,减轻地方不合理负担,加强地方债务风险管控;加快消费税、房产税、个人所得税改革进程;强化财政政策绩效评估,防范财政政策挤出效应。


  再次,必须打破要素低效锁定,提高资源利用效率。通过优胜劣汰的市场化方式挤出过剩产能,探索建立过剩产能配额交易平台,鼓励优势企业按照市场规律兼并重组;充分发挥财政资金的引导作用,加大债务重组力度,积极推进不良资产证券化试点;加快户籍制度改革,促进社保信息的共享互通,实现资金、人员、土地的自由流动和优化配置。


  最后,必须大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。PPP模式是基础设施和公共服务提供的制度安排创新,近年来在稳增长、提效率、引民资、促创新方面发挥了重要作用。下一步应着力细化完善制度框架,加强政策协调衔接,积极引导各类社会资本参与,规范有序推进项目实施,促进更多的PPP项目尽快落地,不断巩固扩大经济由降转稳的基础。


  ■孟春 国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员、研究员


来源:中国经济时报


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